• Font size:
  • Decrease
  • Reset
  • Increase

Ngô Sỹ Tồn: “Cục diện an ninh ở Biển Đông ngày càng phát triển theo hướng cạnh tranh của các nước lớn”

Ngô Sỹ Tồn, Viện trưởng Viện nghiên cứu Nam Hải của Trung Quốc mới đây có bài viết đổ lỗi cho Mỹ can dự vào vấn đề Biển Đông và “lợi dụng” vấn đề tự do hàng hải để lôi kéo các nước trong và ngoài khu vực “cản trở” sự trỗi dậy của Trung Quốc. Bài viết của Ngô Sỹ Tồn là cách nhìn phiến diện, điển hình của giới học giả Trung Quốc khi cố tình biện minh, đổ lỗi cho các nước làm “gia tăng căng thẳng” ở Biển Đông.

Theo Ngô Sỹ Tồn: “Vào ngày 1 tháng 6 năm 2019, Bộ Quốc phòng Mỹ đã chính thức công bố báo cáo Chiến lược Ấn Độ-Thái Bình Dương đầu tiên. Bản chất của chiến lược này là tăng cường các liên minh song phương và các cơ chế hợp tác đa phương của Mỹ về kinh tế, an ninh và hàng hải để xây dựng một mạng lưới chung bao gồm Nam Á, Đông Nam Á và Đông Bắc Á.

Về chiến lược, Mỹ đã sử dụng vấn đề Biển Đông như một cơ chế lôi kéo các nước trong và ngoài khu vực đứng về phía Washington, nhằm thực hiện mục tiêu xây dựng liên minh quân sự chống lại Trung Quốc ở khu vực Ấn Độ - Thái Bình Dương. Về mặt chiến thuật, Mỹ đã tăng cường các hoạt động triển khai sức mạnh đơn phương hoặc đa phương trong khuôn khổ Chiến lược Ấn Độ-Thái Bình Dương. Việc triển khai này không chỉ khiến cuộc cạnh tranh địa chính trị quân sự giữa hải quân giữa Trung Quốc và Mỹ ngày càng trở nên khốc liệt, mà còn đặt ra những thách thức mới đối với an ninh hàng hải trong khu vực.

Bản chất của Chiến lược Ấn Độ-Thái Bình Dương của Mỹ là nhằm ngăn chặn sự hải quân Trung Quốc phát triển. Chiến thuật này được thiết kế để làm suy yếu ảnh hưởng liên tục gia tăng của Trung Quốc tại khu vực Ấn Độ - Thái Bình Dương rộng lớn, bao gồm cả Biển Đông và để duy trì sức mạnh vượt trội của Mỹ. Vì Chiến lược Ấn Độ-Thái Bình Dương sẽ khiến ​​các cuộc cạnh tranh ngày càng dữ dội giữa Trung Quốc và hệ thống đồng minh và đối tác của Mỹ. Do đó, mô hình an ninh ở khu vực Biển Đông đang ngày càng phát triển thành một cuộc cạnh tranh giữa các nước lớn.

Trong tương lai, cuộc thi có thể phát triển theo những cách sau:

Đầu tiên, các hoạt động tự do hàng hải (FONOPS ) của Mỹ thực hiện tại các khu vực tranh chấp ở Biển Đông sẽ mang tính khiêu khích và nhắm mục tiêu hơn, cũng như sự tham gia của Lực lượng bảo vệ bờ biển Mỹ (USCG). Hoạt động tự do hàng hải và vai trò thực thi pháp luật do USCG đóng thế chủ đạo trong khuôn khổ Chiến lược Ấn Độ-Thái Bình Dương ở Biển Đông sẽ mang lại một phương tiện mới cho Mỹ để ngăn chặn sự phát triển của lực lượng hàng hải của Trung Quốc. Kể từ năm 2017, quân đội Mỹ đã tăng đáng kể tần suất, phạm vi và cường độ hoạt động tại khu vực Biển Đông. Kể từ khi Donald Trump nhậm chức, quân đội Mỹ đã 15 lần tiến hành cái gọi là tuần tra tự do Hàng hải ở Biển Đông. Chỉ riêng trong năm nay, Lầu năm góc đã 6 lần phái một hoặc hai tàu khu trục đến vùng lãnh hải hoặc vùng biển lân cận của Tây Sa (Hoàng Sa), Nam Sa (Trường Sa) và Quần đảo Trung Sa (Bãi cạn) mà không có sự cho phép của Bắc Kinh. Ngoài những cái gọi là FONOPS, các lực lượng và không quân dưới nước của quân đội Mỹ cũng thường xuyên tiến hành trinh sát chặt chẽ chống lại Trung Quốc ở Biển Đông. Theo thống kê chưa đầy đủ, máy bay ném bom B-52 của Mỹ được triển khai ở đảo Guam đã bay tới biển Việt Nam ít nhất 16 lần vào năm ngoái để thực hiện các nhiệm vụ quân sự.

Có thể thấy trước rằng, trong khuôn khổ Chiến lược Ấn Độ-Thái Bình Dương của mình, Mỹ sẽ không chỉ tiếp tục leo thang FONOPS ở Biển Đông về tần suất, quy mô và phạm vi địa lý, mà còn có nhiều thách thức và đa dạng hơn. Điều này đồng nghĩa với việc gây áp lực lên Trung Quốc trong lĩnh vực an ninh. Một mặt, các đồng minh của Mỹ như Nhật Bản, Australia và Vương quốc Anh có thể tiến hành các hoạt động chung với Mỹ trên cơ sở các hoạt động quân sự đơn phương hiện có ở Biển Đông. Mặt khác, Mỹ sẽ thể chế hóa và bình thường hóa các hành động thực thi pháp luật do Cảnh sát biển thực hiện và dần dần tiến hành thực thi pháp luật hàng hải chung với các nước ven Biển Đông như Philippines, Việt Nam và Malaysia. 

Thứ hai, tăng tốc xây dựng căn cứ quân sự và triển khai sức mạnh ở các khu vực xung quanh Biển Đông sẽ là công cụ chính để Mỹ giải quyết ảnh hưởng quân sự của Trung Quốc. Theo báo cáo Chiến lược Ấn Độ-Thái Bình Dương, quân đội Mỹ hiện có hơn 2.000 máy bay, 200 tàu chiến, tàu ngầm và 370.000 nhân viên quân sự được triển khai tại khu vực Ấn Độ - Thái Bình Dương. Báo cáo cho biết Mỹ có kế hoạch mua 110 máy bay chiến đấu thế hệ thứ tư và thứ năm, 400 tên lửa không đối không tầm trung tiên tiến và nhiều trang thiết bị phòng thủ trên biển khác. Ngoài ra, Mỹ cũng có kế hoạch mua 10 tàu khu trục, cũng như tên lửa đạn đạo, từ năm 2020 đến năm 2024 để cải thiện khả năng của Mỹ trong chiến tranh chống mặt nước và chống ngầm. Do Biển Đông và các khu vực lân cận là trung tâm địa lý của Chiến lược Ấn Độ-Thái Bình Dương, nên quân đội Mỹ chắc chắn sẽ tăng tốc và tăng cường triển khai sức mạnh, xây dựng căn cứ và các hình thức hoạt động quân sự ở khu vực này.

Thứ ba, các cuộc tập trận quân sự song phương và đa phương hiện có do Mỹ tiến hành bao trùm Biển Đông sẽ xảy ra thường xuyên hơn ở các khu vực lân cận và khả năng quân đội Mỹ tiến vào các khu vực tranh chấp ở Biển Đông là không thể loại trừ. Theo thống kê, Bộ Tư lệnh Ấn Độ-Thái Bình Dương (USINDOPACOM) chủ trì hơn 150 cuộc tập trận quân sự song phương và đa phương hàng năm.  Ví dụ như cuộc tập trận quân sự chung giữa Mỹ và Philippines Balikatan, cuộc tập trận Vành đai Thái Bình Dương (RIMPAC), cuộc tập trận Malabar ba bên Mỹ-Ấn Độ-Nhật Bản, cuộc tập trận Đối tác Thái Bình Dương, và Hợp tác và sẵn sàng hợp tác Afloat (CARAT, liên quan đến Mỹ và số lượng hải quân đối tác Đông Nam và Nam Á). Do đó, việc thực hiện Chiến lược Ấn Độ-Thái Bình Dương của Mỹ có khả năng tăng thêm tần suất và phạm vi của các cuộc tập trận quân sự chung của quân đội Hoa Kỳ ở Biển Đông và các khu vực xung quanh, bao gồm các vùng biển tranh chấp. Đặc biệt, quân đội Mỹ lo ngại rằng các quốc gia ngoài khu vực có thể bị loại trừ bởi Bộ quy tắc ứng xử ở Biển Đông (COC) khi nói về các cuộc tập trận quân sự chung trong khu vực. Do đó, Quân đội Hoa Kỳ có thể tiến hành các cuộc tập trận chung ở vùng biển tranh chấp trên Biển Đông để tạo ra một hiện trạng mới trước khi “Bộ Quy tắc” có hiệu lực.

Thứ tư, các quốc gia thành viên khác sẽ theo Mỹ tham gia chạy đua địa chính trị ở Biển Đông để tối đa hóa lợi ích của họ trong quá trình hình thành các quy tắc và thiết lập trật tự ở Ấn Độ-Thái Bình Dương. Với việc thực hiện Chiến lược Ấn Độ-Thái Bình Dương của Hoa Kỳ, một số quốc gia ngoài khu vực Biển Đông, như Nhật Bản, Australia, Ấn Độ, Vương quốc Anh và Pháp, sẽ can thiệp vào Biển Đông vì lợi ích riêng của họ , do đó leo thang cạnh tranh địa chính trị phức tạp trong khu vực. Để thể hiện sự trung thực của mình với tư cách là một cường quốc chính trị và quân sự, Nhật Bản sẽ sử dụng chiến lược này của Hoa Kỳ để tăng cường hơn nữa sự hiện diện quân sự và bán quân sự ở Biển Đông. Không thể loại trừ khả năng Cảnh sát biển Nhật Bản (JCG) có thể có ý định bình thường hóa việc triển khai lực lượng của mình ở Biển Đông và nhằm mục đích thiết lập các căn cứ quân sự ở các nước xung quanh. Australia luôn là người ủng hộ trung thành cho trật tự khu vực Ấn Độ - Thái Bình Dương do Mỹ cầm đầu. Lấy cảm hứng từ chiến lược của Washington và định hướng chính sách Ấn Độ-Thái Bình Dương của riêng mình, nó có thể tăng cường hơn nữa sự hỗ trợ và hợp tác với các hành động của Hoa Kỳ nhắm vào Biển Đông. Khả năng hành động chung này với Mỹ có thể chỉ là vấn đề thời gian. Xa hơn về phía Tây, Ấn Độ tin rằng Chiến lược Ấn Độ-Thái Bình Dương của Hoa Kỳ có thể đáp ứng nhu cầu của chính sách Hành động hướng Đông của Ấn Độ. Do đó, Ấn Độ hy vọng sẽ tham gia đầy đủ vào chiến lược trong kinh tế, chính trị, ngoại giao và quân sự các lĩnh vực, do đó mở rộng ảnh hưởng đến khu vực ngoài Nam Á và Ấn Độ Dương. Nhân danh hợp tác an ninh hàng hải, Ấn Độ cũng sẽ tham gia các cuộc tập trận quân sự hiện do Mỹ, Nhật Bản và Australia chủ trì ở các khu vực xung quanh Biển Đông và tăng cường phối hợp chính sách với Mỹ về các vấn đề khu vực. Nói tóm lại, với việc triển khai dần dần Chiến lược Ấn Độ-Thái Bình Dương của Mỹ, cuộc cạnh tranh của các nước ngoài lớn như Nhật Bản, Ấn Độ và Australia để giành quyền lực trong khu vực sẽ ngày càng khốc liệt, tình hình địa chính trị trên biển sẽ ngày càng phức tạp và tình hình an ninh trong tương lai ở Biển Đông sẽ tiếp tục gây lo ngại.

Thứ năm, các cuộc tham vấn của Bộ quy tắc ứng xử ở Biển Đông (COC) phải đối mặt với sự can thiệp do mô hình địa chính trị thay đổi và ý định của các quốc gia trong và ngoài khu vực nhằm tối đa hóa lợi ích an ninh của họ. Không nên đánh giá quá cao vai trò của một COC hiệu quả trong việc đảm bảo trật tự an ninh ở Biển Đông. Một trong những mục tiêu chính của Chiến lược Ấn Độ-Thái Bình Dương của Washington là thiết lập một trật tự khu vực dựa trên luật lệ với Hoa Kỳ là ảnh hưởng thống trị. Mục tiêu này mâu thuẫn trực tiếp với Trung Quốc và các quốc gia thành viên ASEAN, những người dự định lấy các cuộc tham vấn COC như một cơ hội để thiết lập một trật tự khu vực dựa trên sự cởi mở và bao quát. Một mặt, các nội dung của COC đang được tư vấn, bao gồm các hoạt động quân sự chung, phát triển tài nguyên và thực thi pháp luật hàng hải trong các khu vực tranh chấp, đều là những mối quan tâm và mối quan tâm chính của Hoa Kỳ về vấn đề Biển Đông. Ví dụ, Mỹ đã bày tỏ quan ngại sâu sắc về quy định của cuộc tập trận quân sự chung và phát triển dầu khí do các nước bên ngoài khu vực Biển Đông thực hiện. Mặt khác, do những nỗ lực và ảnh hưởng của Mỹ, một số quốc gia thành viên ASEAN như Việt Nam và Philippines có thể lên tiếng trong các cuộc tham vấn của COC vì họ muốn bảo vệ quyền lợi của mình ở Biển Đông hoặc phải thực hiện một lựa chọn bất lực sau khi xem xét chiến lược về sự cân bằng của các nước lớn. Do đó, Mỹ muốn xây dựng các quy tắc mới ở Biển Đông bởi các đặc vụ của họ, vì thế nhằm gây ảnh hưởng đến trật tự trong khu vực. Điều này sẽ không chỉ làm xáo trộn quá trình tham vấn COC mà còn có thể tạo ra sự khác biệt và mâu thuẫn mới giữa các quốc gia tư vấn. Một hậu quả nghiêm trọng hơn là làm thế nào điều này sẽ gây ra sự xáo trộn tiêu cực đối với trật tự an ninh khu vực do Trung Quốc và các quốc gia thành viên ASEAN thiết lập dựa trên Bộ quy tắc ứng xử. Chúng ta nên lấy các cuộc tham vấn COC như một cơ hội để xây dựng một cơ chế hợp tác an ninh hàng hải dựa trên luật lệ và cởi mở ở Biển Đông, cũng như thiết lập các quy tắc và trật tự hiệu quả dựa trên sự cân nhắc đầy đủ về lợi ích và yêu sách của tất cả các bên trong và ngoài khu vực.

Mặc dù hiện tại có các cuộc đối thoại và cơ chế hợp tác về an ninh như Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF), Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN (ADMM +) và Cuộc tập trận quân sự đa phương ASEAN Plus 1 ở khu vực Biển Đông, nhưng các cơ chế này nói chung lỏng lẻo. Chúng không chỉ thiếu thiết kế thể chế nghiêm ngặt, mà còn hầu như không được sử dụng để loại bỏ những nghi ngờ an ninh lẫn nhau giữa các quốc gia trong khu vực. Do đó, sự tích hợp bảo mật trong khu vực này vẫn còn ở mức tương đối thấp. Hơn nữa, với sự thay đổi trong cán cân quyền lực giữa Trung - Mỹ và tăng cường cạnh tranh quyền lực của các nước lớn trong khu vực, rất khó để cấu trúc an ninh do ASEAN và Mỹ thống trị để duy trì trật tự và ổn định trong việc này khu vực.

Để phá vỡ tình trạng tiến thoái lưỡng nan về quản trị an ninh ở Biển Đông, trước tiên, Trung Quốc và các quốc gia thành viên ASEAN nên cam kết thiết lập một sự sắp xếp thể chế ổn định và hiệu quả. Tất cả các bên có thể tham khảo ý kiến ​​của văn bản COC như một cơ hội quan trọng và xem xét các mối quan tâm khác nhau của các quốc gia ngoài khu vực, chẳng hạn như tự do hàng hải và hàng không dựa trên các quy tắc của luật pháp quốc tế và của các quốc gia trong khu vực, chẳng hạn như sự ổn định của tình hình an ninh khu vực và lợi ích hàng hải. Trên cơ sở xem xét như vậy, chúng tôi có thể thiết lập các quy tắc, quy tắc và các biện pháp giám sát và trừng phạt tương ứng đối với những gì có thể được thực hiện và những gì không thể thực hiện được bởi các bên trong và ngoài khu vực”.

Từ bài viết của Ngô Sỹ Tồn cho thấy, từ trước đến nay, Trung Quốc vẫn luôn cố tình đổ lỗi, vu cáo cho các nước là nguyên nhân chính gây ra căng thẳng ở Biển Đông. Tuy nhiên, trên thực tế, Trung Quốc mới là mọi nguồn cơn làm gia tăng căng thẳng trong khu vực, đe dọa hòa bình, ổn định cũng như trật tự trên thế giới. Hành vi đánh chiếm đảo, đá của Trung Quốc; tiến hành bồi lấp, quân sự hóa trên các thực thể chiếm đóng; ngăn chặn, đánh đập, cướp bóc ngư dân của các nước trên Biển Đông là không thể chấp nhận được. Trung Quốc cần nghiêm túc xoi lại mình trước khi đưa ra các tuyên bố chỉ trích, lên án nước khác.

Thêm ý kiến


Security code
Làm mới

Switch mode views: