GS HÀ TÔN VINH, chuyên gia có hàng chục năm kinh nghiệm trong lĩnh vực casino, phân tích việc nới rộng và phát triển casino để phát triển kinh tế và giảm thiểu mặt trái.
GS Hà Tôn Vinh nói: Casino là một ngành kinh doanh đặc thù, rất quan trọng đối với du lịch quốc tế. Nhiều nơi như Malaysia, Philippines, Singapore, Macau (Trung Quốc)… đã có những khu chuyên kinh doanh casino rất lớn, thu hút nhiều tỉ USD tiền đầu tư và phát triển các dịch vụ đi kèm, tạo thêm nguồn thu cho chính phủ và giải quyết việc làm.
Nên sớm có quan điểm rõ ràng
- Ông đánh giá thế nào về việc phát triển hoạt động kinh doanh casino ở Việt Nam thời gian qua?
- Việt Nam đang có ba mô hình kinh doanh casino. Thứ nhất là kinh doanh trong khách sạn 5 sao quốc tế, chủ yếu cho người nước ngoài vào chơi và Nhà nước khó quản lý doanh thu cũng như hoạt động của họ.
Thứ hai là một số casino nhỏ như ở Đồ Sơn (Hải Phòng), Hoàng Gia (Hạ Long), Hồng Vận (Móng Cái, Quảng Ninh), Aristo (Lào Cai), Silver Shore (Đà Nẵng)…, người Việt không được vào chơi.
Thứ ba là khu phức hợp vui chơi, nghỉ dưỡng, có hạng mục casino với vốn đầu tư lên tới hàng tỉ USD như Phú Quốc, Hồ Tràm, Nam Hội An…
Nghị định 03/2017 của Chính phủ cho phép người Việt được chơi thí điểm casino trong vòng 3 năm tại hai casino Corona Phú Quốc và Vân Đồn (Quảng Ninh). Casino Vân Đồn chưa được xây dựng nên thực tế thí điểm cho người Việt vào chơi casino chỉ diễn ra tại Phú Quốc (hoạt động từ tháng 1-2019).
Việc thí điểm 3 năm, sau đó kéo dài thêm 2 năm đã mang lại một số lợi ích. Gần đây, Bộ Tài chính cho biết đã báo cáo Bộ Chính trị về kết quả thí điểm và đang trong quá trình xin ý kiến chỉ đạo.
Theo tôi, nên sớm có quyết định cụ thể về việc có mở rộng cho người Việt vào chơi ở các casino hay không. Chúng ta không nên kéo dài thêm thời gian thí điểm nữa, trong khi các nhà đầu tư trong nước và quốc tế đều muốn được mở rộng và đối xử bình đẳng. Trên thế giới các casino và các khu phức hợp lớn đều có các quy định chặt chẽ và cho phép người dân địa phương vào chơi…
- Như vậy, theo ông, nên mở rộng đối tượng người Việt vào chơi casino?
- Sau thí điểm, Việt Nam nên có quyết định cho hay không cho người Việt Nam vào chơi ở tất cả các casino. Nếu vẫn muốn gia hạn thí điểm thì để đảm bảo công bằng, nên mở rộng diện thí điểm cho các khu phức hợp có hạng mục casino, có vốn đầu tư lớn.
Hoạt động casino thực tế mang lại nhiều lợi ích như thu thuế cho ngân sách, tạo công ăn việc làm cho người dân địa phương, phát triển dịch vụ. Vì vậy nên cho phép mở rộng thí điểm để nghiên cứu chính thức hóa cho người Việt vào chơi casino với một quy trình quản lý, giám sát chặt chẽ.
Cần có cơ quan giám sát
- Theo ông, cần có cơ chế giám sát gì để hoạt động casino ở Việt Nam tốt hơn, giảm thiểu vấn đề tiêu cực?
- Casino là cờ bạc và là cờ bạc hợp pháp nên trong hoạt động kinh doanh casino có rất nhiều vấn đề lớn cần giám sát, phòng tránh như rửa tiền, trốn thuế, lừa đảo…
Hiện ở các trung tâm casino lớn như Macau, Genting (Malaysia), Singapore đều có các ủy ban giám sát casino hoạt động rất hiệu quả, giúp phòng chống các tác động tiêu cực.
Bên cạnh đó, việc đóng thuế của các casino chủ yếu dựa vào các báo cáo tài chính, kế toán, kiểm toán… của họ. Doanh nghiệp kinh doanh casino chịu 35% thuế tiêu thụ đặc biệt.
Tuy nhiên, do không có ủy ban giám sát nên không loại trừ khả năng họ làm được 100 đồng song chỉ khai 30 – 40 đồng, gây thất thu ngân sách.
Ở các nước, khi có ban quản lý và giám sát casino thì người của ban này sẽ có mặt ở tất cả các phòng ban của casino, đặc biệt là phòng đổi tiền, trả thưởng…, từ đó kiểm soát được hoạt động của casino.
Hiện casino trong nước bị giới hạn, rất nhiều người Việt vượt biên hay đi ra một số nước để chơi bài. Việc mở rộng cho phép người Việt được vào các casino trong nước chơi giúp quản lý tốt hơn, thu được lợi ích kinh tế, đồng thời giảm rủi ro cho chính người chơi.
Lúc đầu khi mới đầu tư các casino, chúng ta có tâm lý lo ngại sẽ đưa đến tội phạm, rửa tiền… nhưng từ kinh nghiệm của Singapore, Macau, Malaysia… cho thấy nếu quản lý tốt, giám sát chặt chẽ thì không có chuyện đó.
Việc cấp phép casino theo dạng tổ hợp du lịch nghỉ dưỡng quy mô lớn, kết hợp với biện pháp quản lý chặt chẽ sẽ giúp thu được lợi ích kinh tế và kích thích du lịch phát triển.
T.P